全球治理再迎“亚洲时间” 世界期待“亚洲增长”

9月5日，第43届东盟峰会在印尼首都雅加达开幕。图为东盟峰会媒体中心的大屏幕上正在播放开幕式的画面。视觉中国供图

本周，全球治理再次进入“亚洲时间”。9月5日，第43届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议在印度尼西亚首都雅加达开幕，峰会主题锚定“东盟要旨：增长的中心”;9月9日，第18届二十国集团(G20)国家元首和政府首脑峰会将在印度新德里举行，主题为“同一个地球，同一个家庭，同一个未来”。5天之内，数十位国家元首、政府首脑，数十家国际组织负责人，成百上千的企业、科技界人士齐聚亚洲，期待在“增长的中心”为全球经济发展“穿针引线”。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平9月5日在接受中青报·中青网记者采访时表示，在当前“逆全球化”思潮涌动，经济议题持续“安全化”“政治化”的大背景下，地区国家更加聚焦经济合作符合发展潮流，也符合地区一体化目标，为地区国家的经济增长注入了更多正能量。

稳步扩大东盟“朋友圈”

“这是有史以来规模最大的东盟峰会”在第43届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议正式开幕前，印尼媒体便将印尼外长蕾特诺·马尔苏迪的这句话早早送上“热搜榜”。

据印尼外交部发布的消息，在9月5日至7日峰会期间，包括东盟11个国家、东盟9个对话伙伴国和两个嘉宾国在内的22个国家的领导人，以及联合国、世界银行、国际货币基金组织等9个国际组织的代表团与会。其间，各方将举行包括第26次中国-东盟(10+1)领导人会议、第26次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第18届东亚峰会(EAS)在内的多场会议，为地区经济发展共谋出路。

“东盟面临的第一挑战是如何保持地区经济发展势头。”东盟秘书长高金洪指出，面对全球经济的不确定性因素，东盟需要确保地区经济开放，继续吸引直接投资资金，确保本地区真正成为世界经济增长中心。东盟领导人及对话伙伴国领导人将就共同关心的问题进行讨论，共同寻找措施解决地区和世界面临的困难和挑战。

《印度尼西亚商报》报道称，东盟的投资前景非常广阔。在其他地区持续存在政治紧张和经济分化的情况下，东盟地区相对稳定，为世界提供了新的希望。东盟的中心地位将在很长一段时间内继续发展，并成为其他地区发展的合作典范。

据印尼官方提供的数据，目前东盟国内生产总值约3.7万亿美元，人口超过6.7亿。预计到2030年，东盟将成为世界第四大经济体。最新发布的《东盟经济一体化通报》显示，在国内消费强劲、投资和扩大增长的推动下，东盟经济展现强大韧性，2022年增长5.7%。东盟经济将在强大的基本面支撑下保持强势增长，预计2023年增长4.7%，2024年增长5.0%。

第43届东盟峰会最重要的内容之一是通过第四份《东盟和谐联合声明》和《东盟2045年愿景》。印尼外长蕾特诺表示，这一长期愿景将成为东盟前进的“指南”。她透露，东盟峰会将通过许多重要决定，这些决定将勾勒出东盟作为一个共同体和组织的未来。

东盟的发展也吸引了越来越多的伙伴。9月4日，塞尔维亚、巴拿马、科威特三国在印尼签署加入《东南亚友好合作条约》。目前，共有54个国家签署加入《东南亚友好合作条约》，涵盖亚洲、欧洲、美洲、大洋洲等多个地区的国家。

“越来越多的国家签署《东南亚友好合作条约》反映了对东盟的积极热情。”印尼外长蕾特诺表示，这个条约的价值和原则在确保东盟重要性和成为增长中心方面发挥了重要作用，也使东盟及其对话伙伴能在应对气候变化、粮食和能源安全、跨国有组织犯罪等共同挑战方面开展务实合作。

“对我们来说，这将为扩大我们对亚洲和这个地区市场的准入提供机会，并有可能增加我们的出口。”巴拿马外交部副部长弗拉基米尔·弗兰科表示，巴拿马加入《东南亚友好合作条约》，是为了建立一个基于和平、合作和共同发展原则的战略伙伴关系。

深化区域经济一体化

当前，东盟国家面临着疫后经济复苏的巨大压力，印尼总统佐科日前表示，本届东盟峰会议程有很多，但重点是经济。9月5日，他在峰会开幕式上说，东盟拥有巨大资本可成为增长的中心。为实现这一目标，东盟各成员国必须以更加协同、勇敢、快速的方式一起努力。同时，东盟需要长期的、更符合人民需求的发展战略。

据印尼外长蕾特诺透露，本届东盟峰会将围绕区域一体化和经济共同体建设等主题，重点关注危机时期的加速决策，以及粮食安全、能源、卫生、数字经济和海洋经济等方面的合作。

9月3日，东盟经济部长启动了东盟数字经济框架协议的谈判。这一协议被誉为世界上第一个主要区域数字经济协议，涵盖数字贸易、跨境电子商务、网络安全、数字支付、跨境数据流等多个核心要素，旨在加速东盟的数字化转型议程。印尼贸易部长祖尔基夫利·哈桑也表示，希望数字化经济在东盟地区的应用，能进一步推动贸易业绩的提高。如果能与中国、日本、韩国、美国和澳大利亚等对话伙伴国家保持合作，东盟也将获得快速发展。

对此，许利平表示，东盟和对话伙伴国家的合作潜力是非常巨大的，除“数字经济”外，本届东盟峰会还会就“蓝色经济”“绿色经济”等方面达成一些具体的合作协议。

面对世界经济复苏放缓、保护主义上升等多重挑战，《东盟经济一体化通报》指出，东盟在保持积极经济增长轨迹的同时，须采取多方面战略来应对未来挑战，包含经济多元化、优先考虑区域一体化及促进多边主义。9月3日，东盟商业咨询理事会主席阿尔斯贾德·拉吉德在东盟商业和投资峰会上强调，东盟国家之间需要相互合作与配合，才能最大限度地发挥该地区的投资潜力。随着东盟经济增长中心的存在，预计到2045年，该地区的投资潜力将达到20万亿美元。

越南总理范明政也在致辞中表示，为了保持东盟的地位和增长的亮点，应加强经济协作、扩大内部市场、提高贸易和投资开放度来增强东盟经济的韧性。同时，积极推进东盟与各合作伙伴之间的自贸协定谈判进程，为推动地区经济发展注入新动力。

东盟与中日韩宏观经济研究办公室近日发布报告称，2023年，“10+3”区域将实现国内生产总值4.6%的较快增长。“10+3”比以往任何时候，都更需要继续致力于自由贸易和区域经济一体化，加强气候变化等多领域合作，充分利用“10+3”区域经济增长机遇。

挖掘中国合作新潜力

今年是中国-东盟建立战略伙伴关系20周年，也是构建更为紧密的中国-东盟命运共同体提出10周年。中国和东盟的合作，中国对峰会的期待也成了外界关注的焦点。

对此，印尼外长蕾特诺表示，希望中国成为东盟在维护和实现印太地区开放和包容的区域架构中的伙伴。她说，中国一直是东盟促进印太地区和平、稳定与繁荣的重要伙伴。目前这种伙伴关系在挑战日益严峻的情况下显得更为重要。

中国外交部发言人汪文斌9月1日也表示，当前东亚总体保持稳定发展势头，地区国家求和平、谋发展的愿望更加强烈。中方期待本届峰会进一步加强经贸、新兴产业等各领域合作，携手打造地区增长中心，促进共同发展;也期待推进区域经济一体化进程，维护地区产供链稳定畅通，建设开放型地区经济。

近年来，随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)红利释放，中国-东盟自贸区建设深入推进，中国和东盟互为最大贸易伙伴地位进一步得到巩固，2022年双方贸易额9753亿美元，同比增长11.2%，较2013年的4436亿美元扩大了1.2倍。据中国海关总署数据，2023年上半年，中国与东盟贸易总值3.08万亿元，同比增长5.4%，占中国外贸总值的15.3%。

许利平指出，中国与东盟的合作推动了共同繁荣发展。对东盟来说，合作能够提升东盟的工业化水平，让东盟的农产品更好地进入中国，提高东盟老百姓的收入;对中国来说，老百姓也获得了价廉物美的东盟农产品，有助于中国企业在东盟走深走实，为国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

中国人民大学国际关系学院教授、重阳金融研究院高级研究员王义桅也表示，中国和东盟可以挖掘合作空间的新领域，聚焦在绿色转型、海洋合作以及新兴领域的金融合作和配置等。双方的合作将朝向更加机制化、标准化的方向发展，打造更高水平的开放与合作，并针对新兴产业制定规则与标准。

本报北京9月6日电

中青报·中青网见习记者 赵安琪 来源：中国青年报

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